上海警方近日对一则“持‘绿卡’人员需注销上海市常住户口”的消息作出官方解读，明确相关条款并非新规。新《上海市常住户口管理规定》第四十六条将于5月1日起施行，其中细化了针对出国定居人员的注销户口操作程序。

　　公安机关强调，出国、出境1年以上的人员可以不注销户口，但在国外定居的应当注销户口。这一原则最早可追溯至2003年公安部颁布的三十项便民利民措施，2005年以来的历次《上海市常住户口管理规定》修订版本中均有相应条款。

　　并非所有持外国长期签证的人都会被注销户口。警方解释，“出国定居”的认定有明确标准：要么已加入外国国籍，要么持有载明移民、定居、获得外国居留权等事由的签证，并且长期在国外居住生活。仅在国外短期工作或学习、未长期定居的人员，不属于应当注销户口的范围。

　　办理注销户口登记，需本人申请并提交身份证明、户口簿。加入外国国籍人员需提供外国护照；出国定居人员则需提供载有移民、定居等事由的外国签证。如需委托他人代办，须委托律师办理或办理公证委托，代办人也需提供身份证明。

　　调查核实实际居住情况是审核关键。公安机关会核查当事人的签证类型、在国外长期居住的事实等证据，认定确属“在国外定居”后才会办理注销。

　　注销后能否恢复？答案是肯定的。出国人员回国定居后可以恢复户口，其中具有华侨身份的由上海市侨办审批，不具有华侨身份的由上海市公安局出入境管理部门审批。

　　政策的核心口径其实很清晰：判定标准是“定居”而非“出国”。注销户口的对象是有明确移民或定居事实的人员，短期出国或持有普通长期签证的人员不受影响。对于已在国外取得长期居留权但尚未加入外国国籍的上海户籍人员而言，这一点尤为重要，直接关系到户籍状态和后续回国时的恢复流程。