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（划重点！落户条件全面放宽 长沙或将变化！）

　　据国家发改委4月8日消息，近日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，从加快农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态等共6个大方面共22个小点促进新型城镇化进程。业内专家认为，人才政策将成为很多二三线城市调整楼市政策的窗口。

　　划重点：

　　1、城区常住人口100—300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，

　　2、城区常住人口300—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　3、超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　这意味着，II型大城市在落户上将不得再有“社保年限要求”。

　　梳理显示，城区常住人口100万—300万的II型大城市包括珠海、海口、潍坊、抚顺、银川等城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

　　△资料图：海口

　　I型大城市落户政策也有不小变化。

　　2018年的任务是“Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。”

　　《2019年新型城镇化建设重点任务》则明确，城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　梳理资料显示，上述的I型大城市主要有大连、长沙、济南、厦门、南宁等。主要为省会城市和副省级城市。

　　△资料图：长沙

　　超大特大城市的落户政策也有了一些改变。

　　最新城市规模划分标准显示，超大城市为城区常住人口1000万以上的城市，特大城市为城区常住人口500万以上1000万以下的城市。

　　据媒体报道，《2016年城市建设统计年鉴》发布数据显示，4个超大城市主要有北京、上海、广州、深圳。

　　特大城市主要包括成都、南京、杭州、郑州、沈阳等，以省会城市居多。

　　△资料图：杭州

　　加码人才政策力度空前

　　实际上，2019年以来，多个城市发布了落户新政。

　　杭州：全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。

　　海南：出台《关于完善人才住房政策的补充通知》，从购房资格和信贷支持两方面对原人才住房政策进行完善，放宽引进人才购房资格和信贷要求。通知明确，对于购房资格放宽的人才类型包括：各类总部企业人才，高层次人才以及公开招录的省公务员、省事业单位、法定机构人员等。

　　南京：市政府发布的《南京市积分落户实施办法》中提到“房产面积每满1平米计1分”。

　　深圳：2月15日，广东深圳市政务服务数据管理局表示，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年2月28日深圳将落户“秒批”扩大至四种人才，正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。

　　据相关机构统计数据显示，截至目前，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。从力度与数量看，刷新历史记录。特别是二三线城市，发布人才落户，补贴购房等政策井喷。

　　目前，成都、武汉、石家庄、哈尔滨等城市的市域总人口均已经超过了千万大关。在杭州人口逼近千万大关的同时，西安、郑州等强二线城市也在向千万级别人口城市迈进。

　　二三线城市购房需求将明显增加

　　业内人士认为，目前，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大。值得注意的是，人才政策的确影响了房地产市场的稳定，从房价上涨城市看，其中大部分都发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，与城市历史最宽松的人才引进政策的确有很大关系。目前，全国一线城市严格的限购，叠加房价高，使得很多人才难以居住，而落户宽松，购房首套不限购，提供购房补贴是大部分二三线城市发布的主要人才政策，人才政策变相的降低了限购门槛，将人才吸引到二三线城市，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。

　　此次政策对于城市群发展有较为明显的导向，尤其是对成渝城市群、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群的规划力度。从后续成长性来看，对于长江中游以及关中平原，或是后续可以重点关注的区域。

　　后续二三线城市因为落户政策所形成的购房需求会明显增加。尤其是结合近期的小阳春等楼市态势，预计后续市场情绪会不断转好，进而形成更多的购房需求。总体来说，当前房地产市场具有较好的发展态势，对于二线省会城市来说，预计二季度市场交易会有更为明显的反弹。

　　业内人士指出，从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的基本都是购房者，而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。对于这些城市来说，人才对应的应该是产业，人才对城市的作用也应该是在产业，而不是房地产。人才政策不能成为房地产调控的窗户，房地产限购关上了房地产投资的大门，不能用太宽松的人才引进政策来扩大购房窗户，对于市场来说，容易引起非理性的判断。地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才更应该提供直接的居住房源，单纯的将人才推向市场也容易带来房地产市场的不稳定。

　　（内容综合：中证网）

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